组织部门如何学习贯彻“十九大”精神(上)

组织部门如何学习贯彻“十九大”精神(上)

张国玉 国家行政学院政治学教研部副教授
组织部门如何学习贯彻“十九大”精神(上)

大家好,今天给大家交流的主题是组织部门如何学习十九大报告精神。

习近平总书记在十九届中央政治局第一次集体学习上,就对如何学习贯彻落实十九大报告的精神做了要求。在这次学习上总书记指出,学习贯彻党的十九大精神,要在三个方面上下功夫:学懂、弄通、做实。

“学懂”关键就是要学懂十九大报告它的四个方面的意义,也就是十九大报告的历史意义、政治意见、理论意义,还有实践的意义;“弄通”就是要把十九大报告结合我们的时间和历史的这种空间的概念,上下左右贯通起来;“做实”也就是要结合自己的工作,把十九大报告落在实处。所以“学懂、弄通、做实”六个字是学习贯彻党的十九大精神的总体要求。

那作为组织部门学习十九大报告的精神,有两个重点。毛主席说过政治路线确定之后干部就是决定的因素,那么十九大报告它的一个主题实际上就是确定政治路线,也就是我们的党、我们的国家往哪去。

那么政治路线和组织路线是什么关系?毫无疑问政治路线决定组织路线,反过来说组织路线要服务和保障政治路线,这就是政治路线和我们的组织工作、和我们的干部工作之间的一种逻辑关系。

那么我们组织部门、组工干部学党的十九大精神,就有两个学习重点:第一,要学懂弄通党的政治路线;第二,又要学习和弄懂十九大报告当中对党的建设,特别是对干部队伍建设的要求。那我们今天的交流主要就是围绕这两个方面。

十九大报告有一个鲜明的主题这就是坚持和发展什么样的中国特色社会主义,也就是中国特色社会主义的方向是什么、标准是什么、内容是什么;怎样坚持和发展中国特色社会主义,就是坚持和发展中国特色社会主义的方法论、具体的路径。一个是方向,一个是方法,这就是十九大报告的主题,我们可以用这四个字做一个简单的概括。

在这一个主题下,我们首先给大家交流政治路线。学习十九大报告,我们要学懂、弄通、做实的话,一方面要认真仔细的研究每一个条文,甚至每一个表述,增加的哪一个字,少了哪一些字,这是微观层面的、细节层面的。在这个基础上我们更要跳出十九大报告的具体条文,来从整体上把握党的十九大报告它的精髓、精神和要义。

那么十九大报告,它究竟给我们呈现出什么内容?我们可以从四个层面来整体地把握。实际上读完十九大报告,我们各位领导干部可能都有一个特别深的体会,用一个字概括那就是“新”,新时代新思想,我们这四个层面就是用四个层面的“新”把十九大报告做了一个四梁八柱的概括。

第一个层面,新方位新思想新飞跃。我们的党、我们的国家进入到一个新的历史的方位,什么是方位?方位就是时空的交汇期、时空的交汇点,那么新的方位就是新的时空的交汇点和交汇期,也就意味着我们从过去的方位,走到了一个新的方位,我们的站位发生了质变、根本性的变化。那在新的历史方位,就需要新的思想来引导、来领导我们的实践。那同样,这个新的思想它意味着新的飞跃,这是第一个层面,最高层面的。它实际上说的是伟大梦想,新方位新思想新飞跃,主要说的是伟大梦想。

第二个层面,比第一个层面我们再往下落一落,它是新的局面、新的时代、新的矛盾,那么我们是怎样进新方位的呢?一句话,因为过去五年来,我们的党领导我们的国家和人民开创了历史性的新局面,我们进入了新时代,要解决和面对新的矛盾,这是我们进入新方位的三大依据。这三大依据,这三个“新”实际上主题就是我们要开展新的伟大斗争。

我们再往下落一落,如果说伟大梦想、伟大斗争它更多的是一种方向,是一种认识,是一种指引,落到第三个层面就是新的方略、新的任务、新的战略。新的方略是任务书,为了解决这个新矛盾,开启更加伟大的新时代,我们要有新的任务书,我们要有新的时间表,我们要有新的路线图。这就是第三个层面,新方略新任务新战略,这三“新”它实际上主要指的是伟大的事业。

最后一个“新”也就是最基础的层面,是新要求新气象新作为。伟大的梦想需要我们开展新的伟大斗争,需要我们推进新的伟大事业,那么关键在党,关键在人,前面三个伟大对党的建设又提出了新的要求,要求我们的党党的建设要有新气象,要求我们的干部要有新作为、新本领。这三“新”它主要对应的是伟大工程。

那这样我们就能够从整体上把握党的十九大报告它的精神,概括起来12个新,基本上和“四个伟大”一一对应,那四个伟大是一个怎样的逻辑关系?我们要现伟大的梦想,要往前再走一步跨一大步,那必须开展新的伟大斗争;要开展新的伟大斗争,我们必须要推进新的伟大事业;要推进新的伟大事业,我们必须要开创党的建设新的伟大工程。这样我们从梦想到工程就一步一步往下落,越往下落得越实。

这四个方面我们组织部门学习党的十九大报告精神,我们就把重点放在第一个层面和第四个层面,也就是伟大梦想——我们的政治路线,伟大工程——我们的干部队伍建设,其他两个方面我们简要的提一下。

一、新方位新思想新飞跃

第一个方面,新方位新思想新飞跃。

党的十九大报告明确提出,“经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位”。从这句判断当中我们能够看出,有这样几个关键词:第一,长期努力,也就是一代又一代人的努力,我们从站起来富起来到现在的强起来,这是一代又一代人长期努力的结果;进入了新的时代,那就意味这我们有了新的矛盾的一个判断,必须要开创一个新的局面;这是我国发展新的历史方位。所以能看到三个关键词——长期努力、新时代、新的历史方位。

(一)新方位的判断

那么新方位究竟意味着什么呢?方位是一个时空的概念。

我们回想1840年鸦片战争开始的时候,我们的国家逐渐地走向弱小,逐渐地积贫积弱,这就是当时的中华民族所处的方位。那么到了1921年,中国共产党成立的时候,那个时候的中国是半封建半殖民地的落后的国家,也是一个方位,一直在走下坡路,这就是方位的一个概念。

那么一直到1949年新中国的成立,在中国共产党的领导之下,中国人民在世界的东方站起来了,那就意味着我们的国家从过去走下坡路开始走上坡路,走上坡路一个非常重要的标志就是我们的国家独立自主起来了,站起来了。从1949年到1979年这30年,我们的党领导我们的国家和人民,取得了社会主义建设的重要的成就。那么从1978年、1979年改革开放再到2012年,这30多年来,我们的国家逐渐地富起来了,又是一个新的方位;那到现在我们的国家逐渐强起来了。

就像一个人的发展一样,前面刚出生到3岁主要就是活命保命;从3岁到6岁这又是一个方位;那么从6岁到上小学一年级,从6岁到18岁成年。每一个阶段都有每一个阶段的重点,那么这个新的历史方位,在很大程度上就是我们里程碑式的一个标志。这是从客观的层面来讲,时空的、交汇的、阶段的变化。

那么从内在来讲,新的方位意味着我们的党和国家领导的对象不一样。今年是2017年,我们1949年建国出生的人到今年68岁,是什么意思呢,这就意味着我们党和国家的执政基础、群众基础发生了一个根本性的变化。过去我们在革命时期领导的很多的群众老百姓,慢慢的都去世了,现在我们党领导的群众、领导的人民,主体是新中国成立之后出生、长大、工作、发展的这个群众,那就意味着他的诉求、他的要求、他的目标也都不一样。

这是新方位判断,我们从主观、客观两个方面跟大家进行了介绍。

(二)新思想的内容

新思想,进入新的历史方位需要新的思想来指导,这个新思想就是习近平新时代中国特色社会主义思想。

我们大家都耳熟能详,习近平新时代中国特色社会主义思想,是对马克思主义列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展。

那么这个新思想它前面说了一下它的来源,它的演进的脉络,有一个重点也是基本点,也就意味着这个思想它是我们国家和人民实现中华民族伟大复兴的行动指南。理论指导实践,实践丰富、深化并拓展理论,这是理论和实践的一个关系,也就意味着我们中国特色社会主义实践是由理论指导着,在理论指导下的实践,丰富拓展这个理论、证实这个理论,同时又在实践的基础之上来发展、来完善这个理论。这个理论在中国特色社会主义建设时期,就是中国特色社会主义的理论体系,那么习近平新时代中国特色社会主义思想,就是这个理论体系的重要组成。

那我们到了新的历史方位,还要继续往前走,继续往前走用什么来指导呢,那就要用新方位下的新思想。新思想的内容主要有八条,简单概括一下就是八个明确。

明确坚持和发展中国特色社会主义的总任务;明确新时代我国社会的主要矛盾;明确中国特色社会主义事业总体布局、战略布局,强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;明确全面深化改革总目标;明确全面推进依法治国总目标;明确党在新时代的强军目标;明确中国特色社会主义大国外交要推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体;明确中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度最大优势是中国共产党领导。

我们可以看到,在这个新思想的八个明确当中,它实际涉及到我们治国理政的主要方面,基本上都涵盖了,这是新思想的主要内容。

(三)新飞跃的意义

我们怎样来认识习近平新时代中国特色社会主义思想它的价值、它的意义,如果用一个词来概括,就是新飞跃。实现了哪些新飞跃呢?我们重点从四个角度跟大家来交流一下新思想它实现的四个方面的新飞跃。

1.开辟了科学社会主义理论发展的新境界

第一个方面,习近平新时代中国特色社会主义思想,开辟了科学社会主义理论发展的新境界。

我们都知道1948年《共产党宣言》的发表,意味着科学社会主义理论的诞生,只是理论的诞生,那么一直到列宁领导的十月革命的胜利,在全球范围之内第一次实践了社会主义,从理论到实践,第一次飞跃。在这个飞跃的过程当中,既在实践上有突破,成立了第一个社会主义的国家苏联;理论上的飞跃在于马克思主义和苏联社会主义革命的这种结合,产生了列宁主义。所以我们从理论上来讲,马克思主义第一次和苏联的革命建设相结合产生了列宁主义。

十月革命一声炮响,把马列主义送到了中国。马列主义和中国的革命建设、改革相结合,先后形成了毛泽东思想、邓小平理论,包括十九大报告提出的习近平新时代中国特色社会主义思想。那我们就能够看到,马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、习近平新时代中国特色社会主义思想,那后面这几个都是科学社会主义理论的组成部分,也是科学社会主义理论的新发展。

那么到现在,在当下在21世纪,科学社会主义理论的最新成果,那就是习近平新时代中国特色社会主义的思想。所以说习近平新时代中国特色社会主义思想,它开辟了科学社会主义理论发展的新境界。

2.开拓了世界社会主义运动的新篇章

第二个方面,习近平新时代中国特色社会主义思想开拓了世界社会主义运动的新篇章。

世界社会主义运动五百年,从哪开始算起?从空想社会主义开始算起。从空想社会主义到科学社会主义的理论这是一次飞跃;从科学社会主义理论到苏联社会主义的革命和建设,这是一次飞跃。那么苏联革命胜利之后,特别是二战后期伴随着第二次世界大战的胜利,伴随着很多殖民地半殖民地国家争取民族独立的这种复兴的趋势,除了苏联之外,中国社会主义国家成立,东欧一系列的社会主义国家成立,因此世界范围内都在发生欢呼,世界社会主义的高潮已经降临。

那是在20世纪40年代末50年代初,一批社会主义国家纷纷成立,但是好景不长,仅仅二三十年之后,东欧剧变苏联解体,整个社会主义国家的群体当中,在东方只剩下中国一个大国。那同样面对这种社会主义运动遭遇的重大挫折,很多人又对社会主义的运动呈现出一种悲观的判断,中国这个唯一的社会主义大国还能走多远?

那么我们从苏联解体之后1991年到现在,我们这30年来,我们一步一步走向完善,一步一步走向成熟,我们从过去的站起来、富起来到现在慢慢地强起来,这实际上是开拓了世界社会主义运动的新篇章,给那些不看好世界社会主义运动的人,给出了榜样、给出了示范。

3.开启了中华民族伟大复兴的新征程

第三个层面,习近平新时代中国特色社会主义思想,开启了中华民族伟大复兴的新征程。

读完十九大报告我们深深能感觉到,我们离中华民族伟大的复兴更近了,那么这个梦想从来没有离我们现在这么接近的一个基础和依据是什么?就是因为过去五年来我们所取得的历史性的、变革性的成就,我们这个历史的交汇期把过去和将来紧密地结合到一起,联系到一起来。

4.开创了人类社会制度文明的新形态

第四个层面,习近平新时代中国特色社会主义思想开创了人类社会制度文明的新形态。

我们都知道,人类社会发展的阶段,是从比较低的文明形态向比较高的文明形态去发展的。按照一般的分类,农业社会的农业文明、工业社会的工业文明,然后信息社会的信息文明,那么现在我们到了智能社会的智能文明,还在发展当中,还在形成当中。那么文明的形态如何实现从低级向更高层级去跃迁的呢?

在没有社会主义制度之前,世界上主要的国家和地区,主要是向资本主义的社会制度学,也就意味着只有资本主义的这种制度文明,它能够开启人类文明从低的层级向更高层级去转变。但是一直到社会主义制度文明的出现,从苏联到中国这两个大国的实践,就向世界其他国家和地区的人们展示了一个新的制度,这就是社会主义制度,社会主义制度同样可以实现人类文明从低级向高级的这种转变。

那么到现在我们能够看到的是,社会主义制度这种制度文明的形态,它主要保留在中国,那么从这个意义上来说,我们说习近平新时代中国特色社会主义思想,它是开创了人类社会制度文明的新形态。这是新飞跃的意义。

二、新局面新时代新矛盾

第二个方面,新局面新时代新矛盾。

(一)新局面的成就

党的十九大报告明确提出,我们在过去五年来开创了新局面的十大成就,涉及到内政、外交、强军、国防方方面面,这里我们不多跟大家展开了。

对于这新局面的十大成就,十九大报告做出这样的判断,“五年来的成就是全方位的、开创性的,五年来的变革是深层次的、是根本性的”,这是新局面取得的十大成就它的一个重大的历史判断。

那么这十大成就当中,最根本的是什么,就是十大成就当中提到的最后一条,“全面从严治党成效卓著”,这是其他九个方面成就的根本保证。所以我们说组工干部、组织部门、组织路线如何为政治路线服务,如何来保证政治路线的落实,那就是抓好全面从严治党,抓好干部队伍建设,这是我们党一贯以来的经验,更是过去我们五年来取得重大历史性成就的基本经验。

(二)新时代的特点

正因为过去五年我们开创了新的局面,所以现在我们能进入新的时代。

过去我们更多的是追随者,在世界舞台的边缘地带,现在我们一步一步经过几代人努力,逐渐进入到世界舞台的中央。那么我们从过去的追随者到今天逐渐变为世界上大国的领导者,这就需要我们的党我们的国家一系列的转变。

新时代有什么特点,十九大报告从五个层面概括了新时代的特点,这五个层面就是从理论的层面、从社会的层面、从人民的层面、从民族的层面、从国家的层面,五个层面概括了我们的新时代对整个人类社会、对于我们的国家和人民所呈现出来的特点。

(三)新矛盾的转化

1.一个转变

新的时代,就要解决新的问题,而这些新的问题当中,首当其冲的就是关于社会主要矛盾的判断。

十九大报告当中明确指出,“我国进入新时代社会的主要矛盾已经转化为人民日日益增长的美好生活需要”,而不是过去所提到的日益增长的物质文化生活需要,日益增长的物质社会文化的需要是基本的需要,而现在的美好生活需要是更高层面的这种需要。这种需要和什么的矛盾,“和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,这是矛盾的两个方面,这是一个转变。

2.两个没有变

同时又要把握两个没有变,哪两个没有变?

第一,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。虽然我们现在的社会的主要矛盾发生了变化,但是我们仍然是处于社会主义的初级阶段。发展了有没有?有发展,但是这种发展仍然是在社会主义初级阶段的发展,就像现在全国老百姓日子都过得好起来了,但是这种好还是比较基础的,还是比较脆弱的,所以还需要进一步的发展,来巩固这种发展的成果。那如果这样的话,我们就离不开社会主义的初级阶段,所以还得继续地谦虚谨慎、不骄不躁,继续地艰苦奋斗。

第二个没有变,我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变。虽然我们取得了发展,GDP居全世界第二,但是我们的人均GDP,人均GDP的质量还不够,还离发达的国家有差距。所以我们一方面告诉大家,我们发展了,我们也会发展得更好增强自信。

3.三个牢牢

但是另外一方面,我们把握两个没有变,就意味着我们不能妄自菲薄,需要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情,牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际,牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线人民的幸福线。

理解和把握新矛盾的转化有三个点,第一个点把握一个转变的准确内涵,第二把握两个没有变,第三要三个牢牢,这三个层面上来把握新矛盾,这是辩证法和唯物论。

一方面我们社会的主要矛盾确实变了,但是另外一方面我们处于社会主义初级阶段这个基本国情,我们是世界上最大发展中国家这个判断是没有变的。

4.新矛盾转化对国家发展的新要求

那怎么来理解新矛盾的转化,面对新矛盾的转化,对于我们的发展、我们的增长又有什么要求?我想可以从六个字把握新矛盾转化对我们国家发展的要求。

一是质量。过去是高速度、大规模、高数量,那么在新的矛盾这种转化就要求更高的质量。

第二是结构。关于新矛盾的判断当中提的非常明确,发展的不平衡不充分,说明什么?说明我们发展的结构还是有一定不足的,有的地方发达,有的地方不够发达;有的领域发达,和世界接轨,有的领域还刚刚起步;有的方面比如说我们的经济增长已经发展的很快,但是我们的社会、我们的文化、我们的公平正义法制的建设,离对美好生活的向往还有差距,在结构层面上的优化下功夫。

第三,精准。过去因为我们还是需求大于供给的,所以我们只要增长只要增长就是发展,那现在供给需求已经平衡,甚至在某些时候、某些领域供给大于需求。那这种情况下我们就要精准地把握人民群众的需求,精准地把握结构性的不足来解决问题。

过去我们是大水的漫灌现在要逐渐地变成精准的滴灌,所以我们党的十八大报告提出,精准的扶贫、精准的脱贫。过去讲扶贫脱贫,那十八大报告为什么要提到精准,就是因为我们的贫困对象、我们的贫困情况发生了变化,所以通过精准来因人施策来、因地施策,所以提出来要异地搬迁一批,然后水利扶贫一批,然后政策兜底保障一批,这实际上都是精准。

精准主要可以体现在三个方面:第一问题的界定要精准,究竟是什么问题,究竟是哪个群体存在的问题,哪一个部分的问题;第二个方面,方案要精准;第三个方面,方法要精准。

所以我们把握新矛盾的转化,特别是新矛盾转化对于我们做好工作的要求,可以从六个字来把握:质量、结构、精准。

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